加强青藏高原生态建设与环境保护 维护国家生态安全

　　国务院近日印发了《关于印发青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011-2030年）的通知》。环境保护部有关负责人在接受记者采访时表示，《规划》的制订和实施，将有利于加强青藏高原生态建设与环境保护，对于维护国家生态安全，促进边疆稳定和民族团结，全面建设小康社会，具有重要意义。

　　这位负责人介绍说，《规划》范围包括西藏、青海、四川、云南、甘肃、新疆6省（区）27个地区（市、州）179个县（市、区、行委），其地理位置特殊，自然资源丰富，是我国重要的生态安全屏障。2001年以来，规划区域内累计退牧还草约16万平方公里，退耕还林约4200平方公里，治理水土流失面积约9000平方公里，森林覆盖率提高0.8个百分点，主要河流、湖泊水质优良，大部分城镇大气环境质量优于国家一级标准。但由于自然环境复杂脆弱，区域产业结构不尽合理，青藏高原生态安全仍面临严峻挑战，生态建设和环境保护任务依然艰巨。

　　《规划》提出，青藏高原区域生态建设与环境保护目标分为三个阶段：近期（2011－2015年）的主要目标是着力解决重点地区生态退化和环境污染问题，使生态环境进一步改善，部分地区环境质量明显好转；中期（2016－2020年）的主要目标是已有治理成果得到巩固，生态治理范围稳步扩大，环境污染防治力度进一步加大，使生态安全屏障建设取得明显成效，经济社会和生态环境协调发展格局基本形成，区域生态环境总体改善，达到全面建成小康社会的环境要求；远期（2021－2030年）目标是自然生态系统趋于良性循环，城乡环境清洁优美，人与自然和谐相处。

　　为实现《规划》目标，规划将青藏高原区域划分为生态安全保育区、城镇环境安全维护区、农牧业环境安全保障区和其他地区等四类环境功能区，并提出了四项主要任务：一要加强生态保护与建设，确保生态环境良好。提出以三江源、祁连山等10个重点生态功能区为重点，强化草地、湿地、森林和生物多样性保护，推进沙化土地和水土流失治理，加强土地整治和地质灾害防治，提高自然保护区管护水平；二要加强环境污染防治，解决损害人民群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益。提出优先实施饮用水水源地保护与治理，全力保障城乡饮水安全，推进重点流域水污染和城镇大气污染防治，强化固体废物安全处置，严格辐射安全和土壤环境管理，完善农牧民聚居区环境基础设施，加强农村环境污染防治；三要提高生态环境监管和科研能力。提出建设气候变化和生态环境监测评估预警体系，加强生态环境管理执法能力建设，严格执法监督,大力开展生态环境保护科学研究和宣传教育；四要发展环境友好型产业，引导自然资源科学合理有序开发，促进经济发展方式转变。提出加快传统农牧业生态转型，科学合理有序地开发矿产资源和水能资源，促进生态旅游健康发展，积极稳妥地推进游牧民定居工程，实施传统能源替代。

　　为确保《规划》的顺利实施，国务院要求，地方六省区是《规划》实施的主体，要将《规划》的目标、任务、重点工程等纳入本地区经济社会发展规划，制定年度实施方案，落实工程措施和资金；国务院有关部门要根据职能分工，加强对《规划》实施的指导、支持和监督，完善政策措施，保障资金投入。环境保护部要会同有关部门建立评估机制，定期对《规划》完成情况进行检查和评估，结果向国务院报告。